天刚亮，清悦才合眼不到一个时辰。她没睡踏实，脑子里还在过那些账目条文。安蓉进来轻声说胤禛一早就去了书房，已经读了半个多时辰的书。

清悦起身梳洗，披了件外衣往书房走。门虚掩着，里面传出胤禛的声音，正在背《资治通鉴》里平定三藩那段。声音平稳，不急不缓。

她推门进去，胤禛抬头看她一眼，放下书行礼。

“接着念。”她说。

胤禛继续往下读，讲到朝廷派将出征，却因猜忌频频换帅。清悦坐在旁边，等他念完一段，忽然问：“你说，当时皇上最怕什么？”

胤禛想了想，“怕边将坐大，拥兵自重。”

“那边将呢？”

“怕朝中不信，功高被疑。”

清悦点头，“那你告诉我，要是你是主政的人，怎么能让前线打仗的人安心？又不让朝廷担惊受怕？”

胤禛低头片刻，“光靠下旨安抚没用。得让两边都知道彼此在做什么。比如军报不能只报胜不报败，也不能由一个人独揽奏事权。该设个轮值制，几人共签，互相牵制。”

清悦看着他，“这法子能防欺瞒，可要是有人故意拖沓、压着不报呢？”

“那就定时限。延误军情者，不论品级，一律查办。同时在京设督办司，专管文书流转，不涉军务，只管传递是否及时。”

清悦嘴角动了一下。

“你再想一步。若有人借督办之名，插手前线调度呢？”

胤禛站起身，在屋里走了两步，“督办司官员不得与边将私通信件，家人不得在地方任职。三年一调，不得连任。其职责仅限登记、转递、存档，无权拆阅密奏原件。”

他说完，停下来看着清悦。

清悦没说话，过了会儿才开口：“你知道为什么我让你天天看各宫申领记录吗？”

胤禛摇头。

“小事理不清，大事就更乱。你现在能把一道政令从发起到执行再到监督全盘想通，说明脑子已经活了。”

胤禛低头，“儿子以前只懂记，不懂问。是额娘一次次逼着我想，才慢慢明白过来。”

清悦站起来，“去吧。今日经筵若有实务题，你就按这个思路答。别抢风头，但也别躲。”

胤禛应了声是，转身要走，又被叫住。